Новый закон об отстранении мэров поставит их в зависимость от губернаторов и местных депутатов

Законопроект по расширению контрольных функций представительного органа муниципального образования в отношении глав муниципальных образований Госдума одобрила в первом чтении в итоге затянувшейся дискуссии на пленарном заседании в пятницу, передает наш корреспондент Лев Файнберг. Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“» внес 28 января 2009 президент, сегодня в первом чтении его поддержали 390 депутатов, 55 было против.

Законом предлагается отнести к полномочиям представительного органа муниципалитета заслушивание ежегодного отчета мэра, а также принятие решения об удалении в отставку главы муниципального образования (по инициативе депутатов или губернатора).

Предусматривается, что инициатива депутатов представительного органа или губернатора рассматривается представительным органом в течение одного месяца со дня поступления соответствующего обращения и решение об удалении в отставку главы муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа. Мэру должны сообщить о заседании заранее и он сможет высказаться в свою защиту. В случае, если указанная инициатива была отклонена, то вопрос об удалении в отставку главы муниципального образования может быть вынесен на повторное рассмотрение не ранее чем через 1 месяц со дня проведения заседания, на котором рассматривался этот вопрос.

При обсуждении законопроекта депутат Антон Беляков спросил, что будет с мэрами, избранными из числа депутатов. Представитель президента в Госдуме Гарри Минх пояснил, что после отрешения от должности, это не отставка, депутатские полномочия они сохраняют, только теряют право подписи. Николай Коломейцев поставил вопрос о том, какое право имеют губернаторы вмешиваться в дела муниципалитетов. По словам представителя президента, имеют, потому что губернатор — это государственная должность. Елена Драпеко в своем вопросе предположила, что депутаты из каких-то соображений включая коррупционные могут признать отчет мэра плохим и никто уже ничего сделать не сможет. Выступая от фракции КПРФ, Анатолий Локоть предупредил, что благими намерениями вымощена дорога в ад. Он напомнил, что губернаторы у нас сегодня вне критики и подозрений, по любому поводу можно поставить вопрос о доверии главе муниципального образования и отправить его в отставку. Окончательное решение за губернатором, чтобы мы ни говорили, подчеркнул Локоть. Он увидел в законопроекте противоречия с Конституцией и считает абсолютно точным то, что последует обращение в Конституционный суд. Локоть напомнил, что абсолютное большинство депутатов — это партия власти, и утверждал, что создается инструмент политических расправ с главами муниципальных образований.

Нам, оппозиции, это неприятно, но это необходимо, заявил Жириновский. По его словам, избранному в мэры представителю ЛДПР губернатор уже пригрозил, но законы принимаются для всей страны, если в другом регионе мэр не завез уголь, его надо удалить. Жириновский в своем выступлении предложил объединить администрацию региона и города, пусть первый зам будет главой города. В Москве сидят три правительства — центральное, московское и областное, надо объединить. По мнению Жириновского, может быть один министр по делам федерального центра. Вы когда-нибудь слышали о мэре Вашингтона, спросил Жириновский коллег по палате (Жириновский ошибается, Вашингтон, DC, по Конституции США управляется напрямую Конгрессом, но с 1973 года город обладает самоуправлением, жители сами выбирают мэра и Городской совет — «Полит.ру»). Он предупредил, что злоупотребления всегда будут при исполнении любого закона, и предложил ввести механизм удаления губернаторов, также по возможности выгнать депутата-бездельника. «Вы посмотрите в зале кто сидит», — закричал Жириновский и у него выключился микрофон.

Михаил Емельянов («Справедливая Россия») заявил, что больше всего жалоб на местную власть, это грязные улицы и т.п. Мы разрушили советскую систему местного самоуправления и получили не независимость местной власти, а полную независимость местной бюрократии.

Минх сказал в своем заключительном слове, что любая система должна иметь защиту от дурака, этот закон — защита населения от нерадивых руководителей. Представитель президента не разделяет опасений депутата Локотя относительно произвола со стороны губернаторов, он подчеркнул, что у нас многие законы идут «с учетом мнения», но это не то, что дача согласия, тут двусмысленностей нет.