Хэйр вам, а не Империали

В Госдуму внесен законопроект, предлагающий ввести единую систему распределения депутатских мандатов в регионах. Новые правила не должны давать однозначных преимуществ победителю выборов. Правда, именно по этой причине проект не поддержит «Единая Россия».

Депутаты от фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев, Михаил Емельянов и Олег Михеев внесли в Госдуму проект поправки в закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и праве на участие в референдуме», который изменяет правила распределения депутатских мандатов при выборах по партийным спискам. Вместо применяющегося сейчас, как правило, метода Империали авторы законопроекта предлагают на территории всей страны использовать систему Хэйра, которая не дает таких явных преимуществ партии-победительнице.

Метод Империали дает преимущество партии, за которую отдано наибольшее количество голосов.

Как пояснил «Газете.Ru» председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин, по методу Империали партия, набравшая большее число голосов, получает значительно больше мандатов.

В свою очередь, при методе Хэйра вычисляется, сколько голосов приходится на один мандат. «Метод Хэйра соответствует нашему законодательству, а Империали – нет. В законе написано, что мандаты должны распределяться пропорционально, а метод Империали дает отклонение от пропорциональности. Он придуман, чтобы дать преимущества правящей партии и на самом деле почти нигде не используется», – говорит Бузин.

Сейчас избирательное законодательство позволяет регионам самим решать, по какому принципу будут распределяться голоса избирателей по итогам выборов в их субъектах, но почти везде используется именно метод Империали. Если поправки депутатов от «Справедливой России» будут приняты, метод Хэйра станет обязательным повсеместно.

По мнению одного из авторов документа, Емельянова, законопроект имеет шансы на прохождение. «Практика последнего времени показывает, что инициативы оппозиции не одобряются, но наше предложение снять ограничение по количеству депутатов для формирования фракций недавно было одобрено, поэтому это добавляет оптимизма», – заявил он «Газете.Ru».

Предложение по отмене метода Империали не единственная новация, также в документе предлагается на федеральном уровне закрепить пропорциональную систему выборов в регионах. Напомним, что недавно о необходимости перехода к пропорциональной системе на выборах всех уровней говорил в своем послании Дмитрий Медведев. И, как пояснил Емельянов, таким образом в партии отреагировали на посыл главы государства. «Это наш вклад в реализацию послания президента Федеральному собранию», – пояснил депутат.

Между тем в середине октября законопроект о повсеместном введении пропорциональной системы уже был внесен в Госдуму коммунистами. По словам вице-спикера палаты Ивана Мельникова, перспективы перехода на пропорциональную систему «не отличные, но вполне хорошие». При этом отмену подсчета по методу Империали, по словам Мельникова, коммунисты также поддерживают.

«Просто в законотворческой работе мы стараемся действовать по схеме «один проект закона – одно предложение». Так больше шансов, что он будет поддержан, ведь кто-то может поддерживать одну идею, но не поддерживать другую», – объяснил он отсутствие в числе авторов этой инициативы депутатов от Коммунистической партии.

В свою очередь, председатель комитета по местному самоуправлению единоросс Вячеслав Тимченко назвал инициативу по введению пропорциональной системы преждевременной.

«У нас по смешанной системе выборы проводятся не так давно. Чтобы что-то менять, нужно сначала накопить достаточный опыт, а пока рано говорить о том, негативный он или позитивный», – сказал он.

По словам коммуниста Вадима Соловьева, «Единой России» невыгодно переходить на пропорциональную систему в регионах, так как в таком случае она рискует потерять часть мандатов.

Газета.Ru

2 декабря 2009 г.