Двое судей Конституционного суда стали жертвами своих же коллег, решивших, что этика российской судебной системы не позволяет критиковать государственное устройство. Анатолий Кононов подал заявление об отставке по собственному желанию с 1 января 2010 года, а его коллега Владимир Ярославцев взял самоотвод из Совета судей РФ и его президиума, оставшись в составе Конституционного суда. Об этом «Росбалту» сообщили в пресс-службе КС.

Еще в августе Владимир Ярославцев дал интервью испанской газете El Pais, в котором заявил, что судебная система в России за время президентства Владимира Путина и его преемника Дмитрия Медведева превратилась в инструмент исполнительной власти. «Органы безопасности могут делать, что хотят, а судам остается только утверждать их решения. Органы безопасности — вот кто правит, и это возвращение в советские времена. Это вызывает беспокойство. О сталинских репрессиях 30-х годов забывают», — сказал он. «Я чувствую, что нахожусь на руинах правосудия», — признался судья.

В октябре это интервью обсуждалось на пленуме КС — в самых жестких тонах. Ярославцеву объяснили, что его рассуждения противоречит профессиональной этике. Но Анатолий Кононов не побоялся защитить своего коллегу. В интервью газете «Собеседник» он рассказал о том, как «высекли» Ярославцева, и назвал «крайне недемократичным и неуважительным к КС» принятый этим летом президентский законопроект, предусматривающий отказ от выборов председателя Конституционного суда. Теперь председатель КС и его заместители утверждаются Советом Федерации по предложению президента, то есть становятся от него зависимыми.

Отметим, буквально накануне Совет судей РФ ознакомился с проектом нового этического кодекса. О необходимости его разработки год назад заявил президент РФ Дмитрий Медведев. Новая редакция кодекса предусматривает, в частности, запрет на публичное комментирование судебных решений и профессиональных действий коллег. Этот пункт, говорят судьи, был включен в кодекс для того, чтобы предотвратить «использование критики в политических целях». В нынешнем кодексе отношения судей со СМИ не регламентируются (в статье 9, в частности, говорится: «Судья пользуется свободой слова, вероисповедания, правом участия в ассоциациях и собраниях. При этом он должен всегда вести себя таким образом, чтобы не умалять уважения к своей должности и сохранять независимость и беспристрастность»).

Эксперты и представители общественности по-разному оценивают беспрецедентную ситуацию в КС. И если политики не нашли в участи судей ничего удивительного, то юристы в большинстве своем встали на защиту «жертв судебной этики».

Как заявил «Росбалту» член Комитета Госдумы по госстроительству и конституционному законодательству Михаил Емельянов («Справедливая Россия»), высказывания судей не должны носить политизированный характер. «Иначе им лучше сразу переквалифицироваться в правозащитники или хотя бы в депутаты, которые, в отличие от судей, не назначаются, а избираются народом», — считает Емельянов. Первый зампред Комитета Госдумы по госстроительству Александр Москалец («Единая Россия») также заявил: «Закон о Конституционном суде требует от судей оформлять свое особое мнение в виде документа и по конкретному судебному делу. Судья не должен выходить за эти рамки». «Если же не выдерживают нервы, надо переходить на другую работу. Или, к примеру, стать пенсионером — с учетом того, что судьи КС неплохо обеспечены после отставки», — отметил политик.

А вот президент Балтийской коллегии адвокатов Юрий Новолодский считает, что законодательство, регламентирующее работу КС, нужно поменять так, чтобы сохранить право судей публично заявлять о том, что, на их взгляд, подрывает основы конституционного строя РФ. По словам Новолодского, судьи КС стоят на страже Конституции, они — высококвалифицированные юристы, и их высказывания — это еще один способ отслеживания негативных процессов в жизни общества и государства. Поэтому ни в коем случае нельзя ограничивать их права до критики решений, выносимых «в соседнем районнном суде». «Если мы заткнем рот этим судьям, то через десять лет такого органа, как КС, в России больше не будет. Суд подминается под властную вертикаль, и это происходит у нас на глазах. Председатель КС уже не избирается, осталось лишь отработать механизм досрочного лишения полномочий судей», — предостерег эксперт.

По мнению правозащитника Юлия Рыбакова, ограничение на высказывание недопустимо в принципе, и особенно — когда речь идет о судьях Конституционного Суда. Отставки судей КС указывают на то, что власть теряет последние связи с обществом и сосредотачивается лишь на воспроизводстве самой себя, вне зависимости от того, насколько данное воспроизводство полезно или вредно для общества, считает он. «Я вспоминаю испанского церковного деятеля, основателя ордена иезуитов Игнатия Лойолу, который степень повиновения рядовых членов своего общества определил так: «Ты труп в руках начальства». Эти слова хорошо показывают, что вся российская система власти, основанная на спецслужбах и чиновниках, превращается в послушный инструмент. Я полностью согласен с Кононовым и Ярославцевым по поводу «руин правосудия», — заключил Рыбаков.

Адвокат Нателла Пономарева заявила «Росбалту»: «Безусловно, я глубоко уважаю именно этих судей за то, что они в течение всей своей деятельности пользовались правом высказывать особые мнения, которые предусмотрены Законом «О Конституционном Суде РФ». Это давало нам, юристам, понять, что в процессе обсуждения каких-либо судебных актов судьями учитывались разные мнения». В то же время, отметила эксперт, только таким способом они могли высказывать свое несогласие с какими-либо процессами, происходящими в нашей судебной системе. То есть, только в рамках тех полномочий, которые установлены для них законом. «Именно поэтому я считаю, что какие-либо интервью в СМИ, данные членами судебного сообщества и касающиеся состояния российской судебной системы, не являются этичными», — резюмировала Пономарева.

Отметим, что проблему независимости и подотчетности судей поднимал в мае этого года на заседании Совета судей РФ председатель международного комитета Конференции судей США Чарльз Симпсон. Он напомнил, что власти имеют привычку периодически предпринимать шаги по ограничению независимости судей. «Является ли напряженность в отношениях между судами и политическими ветвями власти чем-то естественным, либо она усиливается несогласием с судебными решениями или попыткой присвоения власти, мы всегда должны быть бдительными и помнить о необходимости судебной власти, которая, хотя может и самая слабая ветвь власти, в силу своей независимости, является оплотом свободного общества», — сказал тогда Симпсон.

P.S. Судья Кононов с 1993 года 42 раза выражал несогласие с решениями КС. В 2005 году он был против признания конституционной нормы об отмене губернаторских выборов, а также поддержал позицию одного из фигурантов первого дела ЮКОСа. В этом году Кононов был не согласен с решениями КС трижды — он выступил против согласования с властями публичных мероприятий, не согласился с отказом КС в рассмотрении жалобы журналиста Натальи Морарь, оспаривавшей порядок выезда и въезда в РФ, и выступил против отказа КС в рассмотрении жалобы Михаила Ходорковского. Последний обратился в КС, указав на неконституционность ряда норм УК РФ.

Отставка Кононова открывает серию замен в составе КС — в феврале полномочия сложит Анатолий Слива, а в мае — Владимир Стрекозов (оба уходят по возрасту — в следующем году им исполняется 70 лет).

"Росбалт"

2 декабря 2009 г.